广西检验检疫局与南宁海关加强合作

平行线上的“连接”

——广西检验检疫局与南宁海关加强合作纪实

本报记者韦万春通讯员方中群

2014年12月18日，广西桂通中外运报关公司申报的一批电子产品，成为南宁口岸关检“三个一”通关模式的首单货物。当日，广西南宁检验检疫局与邕州海关在南宁保税物流中心启动“三个一”工作模式。至此，在广西进出口的、所有依法需报关报检的货物和物品，均可享受关检“一次申报，一次查验，一次放行”通关便利。

按照国家质检总局部署，广西检验检疫局结合地方实际，与南宁海关积极探索执法合作模式，提高通关效率、降低企业成本、促进贸易便利化。

广西关检如何实现平行线上的有效“连接”？记者循着广西关检合作的脚步进行了一番探索。

合作“进行时”

“行李中有一袋芒果。”2015年元旦，凭祥友谊关口岸入境大厅。凭祥检验检疫局、凭祥海关工作人员正通过一套X光机“一机两屏”查验入境人员携带物。发现情况后，他们不约而同地“报警”。

早在2005年，广西局就与南宁海关建立了旅检现场合作机制，在陆港、空港等口岸实行X光机“一机两屏”查验，提高口岸通关效率和监管成效。2004年起，广西局与南宁海关商定，在每年举行的中国-东盟博览会现场建立“联合办公、联合查验、一站式服务”联合通关作业模式。2010年，双方又联合推行进出口货物直通放行制度，把过去口岸、内地两道关口变为一道关口。出口货物只需经产地检验检疫机构查验合格，就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续。对符合国家质检总局跨区域通关条件的货物，广西检验检疫系统任一机构签发的通关单，可在南宁任一海关报关。实施这一制度后，企业货物滞港时间相应减少，出境货物装运船期以及进境货物到货时间变得更加可控，每批货物通关时间可缩短1天至2天，减少了相应压港、掏柜等费用。

2014年2月，广西局又与南宁海关签署合作备忘录，商定在业务、人才及教育培训交流、推进精神文明和文化建设、推进廉政文明共建四方面开展合作，共同探索关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”工作模式，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，进一步强化双方行政执法职能，促进广西外向型经济发展。

执法“组合拳”

广西局与南宁海关在联合执法、打击走私和口岸疫病疫情防控等方面建立了广泛合作。2014年10月，广西局与南宁海关实行的规定：广西局、南宁海关在依法履行职责时，发现对方所属系统工作人员违纪违法线索，应根据有关程序及时向对方移送；涉及两个部门复杂、重要违纪违法线索时，双方应加强协作配合，在做好线索移送的同时，开展联合办案。

2014年12月2日，广西龙邦检验检疫局联合龙邦海关、龙邦海关缉私分局，对从境外疫区走私进境的109吨冻品实施焚烧、深埋、无害化处理，共计11批、价值140万元。这些走私冻品是龙邦海关缉私分局查获后移交龙邦局的。近年来，龙邦口岸关检加强协作，不断加大力度打击非法走私行为。2014年以来，已联合销毁处理22批次、214吨非法入境冷冻动物产品。

为密切关检查办案件协作关系，推动关检系统党风廉政建设和反腐败工作，广西局与南宁海关通过签署备忘录，进一步加强协调配合、加强交流，共同提高案件查办的能力和水平。双方规定，在履行监督、执法、问责职责过程中，发现对方工作人员违纪违法线索时，应保护相关线索证据。向对方移送违纪违法线索，应填写违纪违法线索移送表，同时应当移送收到的举报材料、有关书证材料、视听资料以及其他相关证据。此外，双方还加强对涉及对方所属系统工作人员违纪违法线索移送情况的监督检查，防止瞒报、漏报、缓报线索等问题，通过加强关检查办案件工作联系配合，形成反腐败合力。

推广“三个一”

为推进“三个一”改革工作，广西局与南宁海关建立健全联合工作机制，多次召开专题会议，研究“三个一”合作框架、工作模式、技术路线、作业要点，先后出台改革实施方案、试点启动方案、试点操作规程。

2014年7月，联合印发，确定先在防城港口岸和凭祥友谊关口岸试行“三个一”模式。随后，联合印发，明确将“三个一”全面推行到所有隶属海关和检验检疫部门、通关现场、依法需要报关报检的货物和物品。双方还研究制定，明确任务目标，建立保障机制。同时，关检“三个一”技术业务组建立工作例会制度，定期沟通情况，研究解决问题。

2014年9月24日，广西局与南宁海关召开联席会议，就落实质检总局与海关总署签署进行座谈，并达成共识。此后，广西局和南宁海关在南宁联合举行全面推广关检合作“三个一”部署会暨培训班，为12月18日广西全面推广“三个一”做足了准备。2014年11月11日，南宁鑫堃科技有限公司进口的623吨锰矿成为“三个一”通关模式的首票货物，在防城港务码头通关。

“关检‘三个一’模式上线后，我们不仅节约了三分之一的报关报检时间，还为节省了30%以上的通关运作成本，一个标准集装箱就可省300元至400元，这笔费用相当可观。”广西捷城国际物流有限公司总经理周波说。

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