中国慈善要敢于突破艰难险阻

慈善，闪耀着人性的光辉，是一个生命对另一个生命的理性关怀。孟子云：仁者爱人，有礼者敬人。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。乐善好施，行善积德，自古以来就是中华民族的优秀传统，仁爱思想可以说早已流淌于民族的血液，融入民族的基因。慈善事业作为我国社会保障事业的基石，对经济社会发展起着重要作用。

目前我国慈善事业总体状况良好，但是仍然存在一些问题。作为我国目前慈善事业运作主体的中国红十字会，应该从社会公益的角度，为广大施捐人提供服务、为救助对象提供帮助，说到底，属于非盈利性质的公共服务机构，但是从2008年至2011年，中国红十字会的一些负面事件，已经令公众对中国慈善事业产生严重怀疑，中国慈善的制度土壤已经严重破坏。

慈善氛围稀薄可能会窒息经济社会发展的活力。究其根源，无外乎有这几个方面：一是资金监管不力。作为中国慈善事业实施主体的中国红十字会组织建设不规范，监督机制不健全，运行体系缺乏透明。资金缺乏有效监管，资产审计和资金过程监督链条断裂，自律有待强化。二是非官方NGO组织尚未放开。受制度制约，目前中国非官方NGO组织活动受限，机构数量较少，缺少法人主体地位，不能在国内广泛开展慈善工作，主体地位没有得要有效尊重。三是慈善手段单一行政化。以行政手段办慈善，以政府事业单位作为慈点滴状银屑病能治愈吗善的主体，而不是回归市场经济的市场本位，是管理缺失的主要原因。

缺乏社会的公信必然如无源之水，无本之木。一个失去公众信任，毫无公信力的公益组织，在国外必然会因没有捐款而解散。但在中国，由于官办慈善的背景，中国红十字会属于参公事业单位，有财政供养，得不到社会捐助，依然可以维持自身运作。现今中国红十字会从中央到县乡一级，层层与政府体系接驳，由当地政府一把手兼名誉会长，政府分管领导兼会长，可以借助行政手段强行捐款，捐款数额甚至直接从工资中扣除，这一点与慈善的自愿本质相违背，长此以往，必然导致政策走向民意的对立面。

如何发展我国的慈善事业，笔者认为可以从以下几个方面着手：

首先，完善慈善相关政策法规，明确红十字会责任。制定《中华人民共和国慈善法》，让慈善有法可依。制定相应的慈善管理促进细则，将日常慈善纳入法制化轨道；明确红十字会的社会公益白癜风药物治疗性质，对于其从事商业，进行盈利性活动的，要严厉予以制止，对于已有商业红十字会，要进行剥离，独立出现有红十字会框架体系，加大红十字会违规的社会和经济成本，规范已有慈善机构，搭建高效慈善平台。

其次，加强慈善资金全程监管，实现运作公开透明。引入审计监督和社会监督，加强慈善资金的过程监管，积极构建慈善信息公开信息平台，对资金的流向和使用方式进行全程监管，组织机构不再单独从慈善资金内计提管理费用，实行专款专户管理，完善慈善“收支两条线”，对于使用过程中的资金去向不明、使用不当等问题，要加大查处力度，杜绝慈善腐败滋生。

最后，大力发展非盈利NGO组织，促进慈善主体多元化。要让慈善成为长效机制，必须发挥NGO慈善组织的积极作用，慈善先行。利用市场、合理配置资源，建立专业化、日常化的慈善运作机制。主动引入非盈利社会团体参与，利用信息、资源、人力等优势，建立一套“管理科学、运行有序、监管严格、社会参与”的慈善运作机制。加强NGO慈善基金的社会监管力度，建立资金运作全程监督机制，确保每一笔善款为民所募、为民所用、为民所享。

“慈”，顾名思义，就是心上有兹，念兹在兹。抱着感恩的心去做慈善，回归慈善的公益本质，才是根本。中国慈善事业发展的根本在于社会公众的理解和支持；当前中国红十字会生存与否，却并不取决于公众对它信任与否，这恰恰是中国红十字会乃至中国慈善事业问题的根源。因此加强官方慈善机构的监管，放开NGO慈善组织的制度约束，提升慈善的社会公信度，“敞开门、打开窗”，大力培育慈善发展的社会土壤，使之更加的公开化、阳光化，才能最终让慈善之光照耀中国。（文：靳进）

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